4月2日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》。

近期，山東多地疫情散發(fā)，其中受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是吸納就業(yè)和保住市場(chǎng)主體的關(guān)鍵，容納了全省近一半的就業(yè)人數(shù)，同時(shí)，服務(wù)業(yè)也是山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，2021年全省服務(wù)業(yè)占GDP的比重為52.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.5%，服務(wù)業(yè)投資對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.1%。山東服務(wù)業(yè)大多數(shù)都是中小微企業(yè)，體量不大，實(shí)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，普遍面臨消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲、防疫開(kāi)支增加、平臺(tái)傭金高企、融資難融資貴等突出問(wèn)題。

為落實(shí)好國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，幫助我省服務(wù)業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過(guò)難關(guān)，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等部門(mén)單位制定出臺(tái)了《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，通過(guò)釋放政策紅利助企紓困，加快服務(wù)業(yè)困難企業(yè)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任李春雷介紹說(shuō)，《實(shí)施方案》既有服務(wù)業(yè)普惠性政策，又有針對(duì)餐飲等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的特殊政策;《實(shí)施方案》35條中有26條是細(xì)化落實(shí)的國(guó)家政策，9條是我省根據(jù)實(shí)際提出的地方政策;《實(shí)施方案》既有支持鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)降成本促發(fā)展的正面清單，又有“十個(gè)不得”的負(fù)面清單，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

《實(shí)施方案》主要提出了三個(gè)方面35條紓困政策：(一)以中小微企業(yè)為切入點(diǎn)實(shí)施服務(wù)業(yè)普惠性優(yōu)惠政策。涵蓋稅費(fèi)減免、房屋租金減免、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免、防疫支出補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、金融支持等內(nèi)容，共計(jì)13條政策。(二)以特殊困難行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)業(yè)特定優(yōu)惠政策。緊密結(jié)合餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等特殊行業(yè)的特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，解決特殊行業(yè)當(dāng)前最需要解決的困難，包括免費(fèi)核酸檢測(cè)、發(fā)放消費(fèi)券、退還旅游質(zhì)量保證金、暫停征收鐵路航空增值稅等20條扶持紓困措施。(三)最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。提出防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向的保障措施，在“四個(gè)精準(zhǔn)、八個(gè)不得”基礎(chǔ)上擴(kuò)充為“四個(gè)精準(zhǔn)、十個(gè)不得”，全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)在有效防范疫情風(fēng)險(xiǎn)的前提下恢復(fù)發(fā)展。

李春雷說(shuō)，以上這些針對(duì)服務(wù)業(yè)的政策措施，涵蓋了財(cái)政補(bǔ)貼、房租稅費(fèi)減免、金融信貸支持等多方面內(nèi)容，導(dǎo)向明確、針對(duì)性強(qiáng)，概括起來(lái)可以簡(jiǎn)化為“五促三減兩補(bǔ)一支持”，“五促”，即促參與政采、促餐飲消費(fèi)、促零售新業(yè)態(tài)、促承接機(jī)關(guān)文旅活動(dòng)、促新能源車(chē)推廣;“三減”，即房租減免、稅收減免、社保費(fèi)減免，特別是房租減免明確了實(shí)行“免申即享”，是我省服務(wù)業(yè)紓困政策的一大亮點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)國(guó)有企事單位主動(dòng)作為的責(zé)任;“兩補(bǔ)”，即防疫支出補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼;“一支持”，即金融支持政策。

下一步，省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施方案》的宣傳解讀，推動(dòng)政策落地落實(shí)，幫助服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。